Статейко

[Mag---charodey]

Репатриация профессионалов: где найти потерянное поколение инженеров?
Дата публикации: 13.10.2005
Источник публикации: Губернские ведомости
Государству выгодно подпитать модернизирующееся производство кадровыми ресурсами из ближнего зарубежья

В России все более острой становится ситуация с квалифицированными рабочими кадрами – инженерами, мастерами, техниками, технологами, специалистами по наладке и эксплуатации оборудования, строителями производственных объектов и сооружений. Из-за нехватки трудовых ресурсов зарплата этих специалистов на предприятиях сегодня превышает экономически обоснованную примерно на треть. Но людей все равно не хватает. Кто у нас на сложных участках будет работать завтра? Не будет преувеличением сказать, что нехватка профессионалов на производстве становится ключевым фактором, тормозящим экономический рост и срывающим выполнение президентской задачи по удвоению ВВП. Восполнить дефицит профессионалов призваны формирующаяся сейчас концепция государственной иммиграционной политики и ряд новаторских законопроектов о соотечественниках.

Профессионалы тяжелы на подъем

Едва ли откроем большой секрет, если скажем, что с упразднением Госплана как ненужного анахронизма полноценного экономического планирования в общегосударственном масштабе не ведется, нет и четкого общефедерального прогноза по использованию квалифицированных кадров на тех или иных предприятиях, вновь создающихся или модернизирующихся. С упразднением министерств разрушена система подготовки кадров по отраслям. Никто комплексно не ответит, сколько и какие специальности сейчас в стране нужны, в каких именно регионах они будут востребованы, кто должен оплачивать их обучение и какими обязательствами можно связать будущих выпускников. А сколько молодых россиян, получающих сейчас образование, только и мечтают о том, чтобы покинуть страну?

В самой России наметился явный дефицит профессионалов нужных производству специальностей, распределены они по стране крайне неравномерно. В реформенные 90-е годы с повсеместным кризисом производства оставаться профессионалом было невыгодно – не получая должного вознаграждения, спецы в массе своей ушли с заводов в частный бизнес, покинули места проживания. Не выгодно было и готовить профессионалов в технических вузах – кто в отсутствие госзаказа и без определенных гарантий мог инвестировать в дорогостоящее обучение, требующее, как в станкостроении, непременной стажировки в Австрии или Германии, и кто мог гарантировать выпускникам нормальную зарплату? В результате специалистов-трубников, например, в стране оставалось по пальцам пересчитать, и когда планировалось строительство нового крупного трубного завода на Урале, в числе главных встал вопрос: а где взять для него инженеров-технологов?

Те квалифицированные кадры, что остались – ближе к старшему поколению, они тяжелы на подъем. Заставить профессионалов переехать из крупных городов европейской части страны туда, где они сейчас нужнее, например, на Север или в Сибирь, непросто из-за присущей нашим людям консервативности, склонности к оседлости, малой мобильности. В конце концов ни от одного пожилого инженера, каким бы выдающимся профессионалом он ни был, нельзя требовать способности мыслить геополитически. Найти нужные кадры можно в республиках бывшего СССР, где они трудились на бывших уникальных союзных предприятиях, которые сейчас уже закрыты (подобно простаивающему Сухумскому физико-техническому институту) или перепрофилированы. Однако привлечь наших соотечественников из ближнего зарубежья трудно из-за сложного, длительного, запутанного и до предела унизительного порядка регистрации и обретения гражданства. К тому же непомерно дорогого для человека, который привык честно отрабатывать смену за станком и жить на рабочую зарплату.

Гуляет ли слон по тайге?

Между тем Россия все равно стремительно наполняется мигрантами, но совсем не теми, в ком действительно заинтересовано государство: к нам в расчете на безразмерный покупательский спрос полтора десятилетия едут темпераментные люди с “торговой жилкой” из солнечных краев Закавказья и Центральной Азии, из Китая и Вьетнама. Варяги немедленно заполняют рынки во всех городах и весях. Загляните на свой базар, и вы убедитесь – ползучая иноземная экспансия в Россию идет полным ходом! Эти мигранты, напротив, всегда считали для себя зазорным жить на одну зарплату, они непременно должны “навариться” каждый день, рабочая специальность им не нужна вовсе, у них всегда есть привезенный с собой капиталец, пусть даже и сомнительно нажитый. У них и в мыслях нет обратиться в отдел кадров или на биржу труда. Для них натурализация – всего лишь вопрос цены, а за ценой они не постоят. С самого начала пришельцы действуют подкупом, поэтому проблем с миграционными чиновниками и правоохранительными органами у них обычно не бывает. Они приезжают, известным способом легализуются, покупают коммерческое жилье, землю, паспорт, быстро открывают свой мелкий бизнес, суть которого состоит в незамысловатой формуле “подешевле купи – подороже продай”, при этом активно используют налаженные каналы контрабандных поставок с прежней родины, серые и прямо нелегальные схемы, граничащие с криминалом.

Как показывает практика крупных городов, эти мигранты, группируясь с себе подобными в агрессивную, хищную стаю, быстро наращивают капиталы, вовлекаясь в преступный оборот наркотиков, оружия, контрафактного алкоголя, пиратской видеопродукции, в организацию всевозможного рода притонов, где процветают сутенерство и торговля живым товаром, занимаясь вымогательством. Увидеть такого мигранта в шахте или цехах металлургического комбината столь же экзотично, как обнаружить гуляющего по тайге слона. Под видом национальных диаспор во многих городах России процветают этнические преступные группировки, которые являются питательной средой для терроризма. Как правило, диаспоры быстро воспроизводятся и приумножаются, опровергая все шаблоны российской демографии, живут замкнуто, по своим законам, не считаясь с обычаями и уложениями народа, к которому они приехали. Относятся к россиянам, как правило, высокомерно, если не сказать презрительно и брезгливо. Да и зачем им интегрироваться в нашу среду, опираться на традиции нашего жизнеустройства, если их доходы оказываются намного выше среднероссийских зарплат?

Бесконтрольная миграция и национальная безопасность

Показательна в этой связи проблема катастрофической перенаселенности российской столицы. Сюда съехались мигранты со всех сопредельных стран. Но опять же прибывают не рабочие руки – им квартиры по две-три тысячи долларов за квадратный метр, конечно, не по карману. Простое же разрешение на временное проживание (так называемый вид на жительство), позволяющее работать в Москве без дополнительного мандата на трудовую деятельность, обойдется слишком дорого. По нынешним казуистическим правилам оно недоступно для врачей, учителей, инженеров, мастеров, бухгалтеров – тех, в ком страна как раз и нуждается. Увлечение столичной мэрии строительством сверхдорогого коммерческого жилья, которое активно приобретает состоятельная публика из зарубежья, причем далеко не всегда за легальные доллары (происхождением их никто не интересуется, “деньги не пахнут”), прямо скажем, обескураживает – ведь оно нисколько не решает проблему кадров для самой России, а в перспективе даже создает угрозу национальной безопасности.

Такое впечатление, что в погоне за чистоганом весь мир хотят переселить в Москву. В мегаполисе уже практически нет свободных площадей под новое строительство: несмотря на протесты москвичей, вопреки элементарному здравому смыслу застроены дворы, скверы, парки, спортивные и детские площадки, вырубаются вековые деревья даже в охраняемых природных зонах, осушаются немногочисленные пруды и озера. Небоскребы из стекла и бетона, столь нехарактерные для российского менталитета и архитектурных традиций, пугающими монстрами высятся над историческими районами прежде малоэтажной купеческой застройки. Блочные многоэтажки в спальных районах теснятся в 5-10 метрах друг от друга. При этом никто не хочет строить новые социальные учреждения, поликлиники и больницы – с коммерческой точки зрения это невыгодно. Новые школы тоже не нужны, но по другой причине – детей становится все меньше. Из-за того, что жителям негде выгуливать собак, дворы и палисадники сплошь покрыты песьими экскрементами, в которых наши несчастные малыши тонут даже в песочницах. Улицы Москвы не рассчитаны на столь интенсивный поток автомобилей, что в часы пик, когда люди едут на работу, создает гигантские пробки. Столица становится городом, все менее удобным для жизни. Многие москвичи предпочитают покидать свои квартиры, сдавая их внаем, и селиться в садовых домиках и на дачах. Похоже, московские власти оказались заложниками инвесторов, готовых ради своей безграничной прибыли закрыть глаза на градостроительные и этические принципы, провоцировать невиданный по своему размаху и опасности для государства хаотический миграционный поток.

А как обстоит дело с трудовой миграцией? В настоящее время в Москве проживает около 12 миллионов человек, вместе с пригородом – около 20 миллионов. Последние пятнадцать лет столица интенсивно пополняется мигрантами из дальнего и ближнего зарубежья, южных российских республик. Преобладающие в числе мигрантов этносы – выходцы с Закавказья и Центральной Азии, ингуши и чеченцы, а также китайцы (их доля выросла в 35 раз!), корейцы, вьетнамцы, арабы. Легко догадаться, что это вовсе не производственные кадры, не инженеры, учителя и врачи. В то же время за последние годы в Москве сократилась доля русских и вообще славян, постоянно проживающих в городе; это странно на фоне 25 миллионов русских, живущих в СНГ, они почему-то не возвращаются. Зато появились в столице общеобразовательные школы для определенных диаспор, где преподавание основных предметов ведется на национальных языках, от русских детей там стараются всеми силами избавляться. На этой почве уже случились межнациональные конфликты, выплеснувшиеся в прессу. Непростая ситуация и во многих других городах России, где возникают самоизолированные этнические сообщества. Все эти “китайские кварталы”, чайна-тауны явно не пойдут на пользу стране, особенно если они еще и располагаются в приграничных районах. Очевидно одно: позволить диаспорам, живущим в России, замыкаться в рамках своей национальной культуры, формировать некое сублимированное общество, живущее по своим законам, как цыгане живут по законам табора – значит разрушать всю национальную политику государства.

Чем восполнить депопуляцию?

Центростремительные тенденции и угрожающая депопуляция характерны для сегодняшней России – все больше экономически активных граждан устремляются в столицу из центральных регионов страны, ведь здесь, как говорят, вращается 95% всех денег. Социологи и специалисты-демографы, фиксируя быстрый рост населения Москвы, одновременно наблюдают столь же стремительное его уменьшение в большинстве других городов России. Во многих областях Центральной России наблюдается процесс опустынивания и обезлюживания. Дошло до того, что инженерные кадры по некоторым остродефицитным специальностям можно найти лишь за пределами России, например на Украине. И это не удивительно. Не только о восполнении квалифицированных трудовых ресурсов, о простом воспроизводстве населения скоро ребром встанет вопрос. Поэтому особого выбора у нас нет.

“Нашему государству нужен свободный конкурентный рынок труда с мобильными высококвалифицированными кадрами, чтобы не надо было выписывать за бешеные деньги инженеров и мастеров с Украины, – считает депутат Госдумы от Кузбасса Отари Аршба. – Будь иначе, нас вполне устроило бы существующее законодательство. Схема получения разрешения на трудовую деятельность, может, и годится для секторов с массовым малоквалифицированным трудом – строительство, сельское хозяйство, уборка территорий и мусора. Но там, где нужны профессионалы, она не эффективна. Надо заинтересовать квалифицированные кадры работать в России долго, обустроиться, остаться, передать мастерство. А для этого нужна другая схема, позволяющая предоставлять сразу вид на жительство, а значит, право на работу для тех специалистов, в ком нуждается страна”.

Наблюдающийся же сейчас миграционный поток крайне невыгоден для государства, создает деформированную структуру кадров с явным креном в торгашеский уклон – в ущерб специалистам-технарям, инженерам, мастерам, врачам, учителям, преподавателям. Налицо и дефицит ученых-исследователей, что обедняет инновационный потенциал промышленности, подрывает наши позиции на рынке наукоемкой продукции. Именно эти, так необходимые стране специалисты, прибыв в Россию, оказываются бесправны и не получают не только социальных гарантий, но и элементарного сочувствия от государства. А в ответ на свои просьбы о гражданстве – шиш с маслом после нескольких лет трепетного ожидания.

Какой мигрант нам нужен?

Что делать? На основе складывающейся заново структуры производства в России, системы международного разделения труда нам необходимо создать банк данных на профессионалов, провести аудит необходимых профессий и обрести четкое понимание того, что одними внутренними резервами тут не обойтись. Ведь доля квалифицированных трудовых ресурсов в общей массе составляет у нас не более 5%, тогда как в развитых странах их больше половины. Очевидно, с таким дисбалансом экономика нормально дальше развиваться не может.

Почему-то трудового мигранта у нас оценивают лишь с точки зрения его сиюминутной платежеспособности (заплатит ли за многоэтапную регистрацию?), а вовсе не исходя из его полезности и перспективы как специалиста. А ведь трудовой мигрант это не инвестор и критерий подходов к нему должен быть совсем иной. “Только нужная специальность и желание служить России должны определять ценность миграционного кадра, а не его способность купить квартиру или показать астрономическую сумму на банковском счете”, – считает законодатель. Для конкретной оценки полезности специалиста, необходимости его для общества и конкуренции предпочтений экспертами предложено задействовать балльную систему, подобную той, что существует на вступительных экзаменах в вуз. Тогда “прошедшим по конкурсу” специалистам, живущим после распада Союза за границей (часто не по своей воле), но желающим послужить исторической родине, можно будет предоставить благоприятный иммиграционный режим. Оперативно выдавать рабочие визы, вид на жительство. Наши посольства в странах СНГ по поручению МИДа могли бы оказать содействие в подборе специалистов, снабдить кандидатов необходимыми запросами потенциальных работодателей. Более того, государству выгодно финансово простимулировать процесс репатриации профессионалов, имея в виду, что основные расходы возьмут на себя предприятия-работодатели. Сами предприниматели тоже внесут весомый вклад в возрождение инженерной традиции. Все эти принципы лягут в основу разрабатывающейся сейчас по инициативе Администрации Президента РФ и при участии депутата Госдумы Отари Аршбы концепции государственной иммиграционной политики. При этом следует избегать прямолинейных и радикальных подходов, подразумевающих, например, право на иммиграцию в Россию для всех граждан бывшего СССР – ничего, кроме вреда, это не принесет.

В поисках лучшей доли в Россию ехали и будут ехать. Но если многоликая торгующая масса прибывает и обустраивается сама, то производственным кадрам нужно помочь. Трудовую миграцию надо всемерно поощрять. Люди труда всегда менее искушены в организационных передрягах, более уязвимы для чиновного произвола. Но надо понимать и другое: набрать с улицы мужиков в доменный цех или на буровзрывной участок шахты нельзя. Здесь нужна особая когорта. И если миграционный кадр раньше азартно торговал помидорами на рынке в Баку, то это явно не наш случай. Однако если специалист прежде работал на Таджикском алюминиевом заводе в Турсун-заде, сборочном конвейере Ташкентского авиационного производственного объединения имени Чкалова, марганцевых рудниках Чиатура или шахтах Ткварчели, то к такому мигранту нашему государству надо бы отнестись повнимательнее. Без четко организованного и законодательно оформленного притока мигрантов-профессионалов Россия не выдержит конкуренции в быстро развивающемся глобальном мире.